各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改、住建、水務(wù)、交通部門，招標投標牽頭部門，市交易中心、西咸新區(qū)分中心，各相關(guān)單位：

按照《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）要求，為進一步維護公平競爭秩序，提高我市招標投標活動透明度，持續(xù)優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，經(jīng)研究決定在我市建立工程建設(shè)項目招標計劃提前發(fā)布機制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

西安市行政區(qū)域內(nèi)采用公開招標方式，屬于依法必須招標的工程建設(shè)項目，均應(yīng)當由招標人提前發(fā)布項目招標計劃。緊急項目或因招標人不可預見等特殊原因急需開展的招標項目，經(jīng)本級行政監(jiān)督部門同意后，可視情況縮短提前發(fā)布時間。鼓勵非依法必須招標項目及其他進入公共資源交易平臺的項目招標人參照本通知要求主動發(fā)布招標計劃。

二、發(fā)布主體和發(fā)布時間

招標人為招標計劃提前發(fā)布工作的責任主體，可以自行發(fā)布或委托招標代理機構(gòu)發(fā)布項目招標計劃。招標人應(yīng)在項目招標公告（或資格預審公告）發(fā)布時間至少30日前發(fā)布招標計劃。招標人可按年度統(tǒng)一發(fā)布當年全部項目招標計劃，也可在發(fā)生招標需求后及時編制發(fā)布項目招標計劃。

三、發(fā)布內(nèi)容

招標計劃內(nèi)容包括項目名稱、招標人名稱、主要招標內(nèi)容、估算總投資額、計劃招標時間等。招標計劃發(fā)布內(nèi)容僅作為潛在投標人提前了解招標人初步招標計劃安排的參考，招標項目實際內(nèi)容以招標人最終發(fā)布的招標公告（或資格預審公告）和招標文件（包括資格預審文件）為準。

四、發(fā)布流程和發(fā)布渠道

（一）進入市級交易平臺的工程建設(shè)項目，由各招標人或其委托的招標代理機構(gòu)進入西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺（http://new.xacin.com.cn:7092），點擊“進入系統(tǒng)”，在交易系統(tǒng)登錄欄點擊“招標計劃”登錄招標計劃發(fā)布系統(tǒng)，點擊新增招標計劃，錄入招標計劃內(nèi)容，確認無誤后點擊提交發(fā)布。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)已持有CA數(shù)字證書的，采用CA鎖登錄方式進行登錄。招標人無CA數(shù)字證書且暫未委托招標代理機構(gòu)的，可在招標計劃發(fā)布系統(tǒng)登錄界面進行注冊，注冊完成后通過賬號方式登錄并發(fā)布招標計劃。招標計劃信息發(fā)布至西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺后，同步推送至西安市公共資源交易中心公共服務(wù)平臺交易信息欄目發(fā)布。

（二）進入西咸新區(qū)交易平臺的工程建設(shè)項目，按照《關(guān)于啟用西咸新區(qū)公共資源交易平臺招標計劃發(fā)布等功能的公告》（陜西咸交易字〔2022〕4號）內(nèi)容執(zhí)行。

五、工作要求

（一）提高認識。建立招標計劃提前發(fā)布機制是優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的重要改革舉措，有助于提高工程建設(shè)項目招標投標透明度，方便潛在投標人提前了解工程建設(shè)項目信息，激發(fā)市場活力，保障市場主體平等參與招標投標活動。各有關(guān)單位要高度重視，清楚認識此項工作的重要意義，確保招標計劃提前發(fā)布機制按要求落實到位。

（二）夯實主體責任。招標人要強化招標項目的主體責任，按照本通知要求認真編制并及時、全面、準確發(fā)布招標計劃。市交易中心、西咸新區(qū)分中心要不斷拓展平臺功能，為招標人在線發(fā)布招標計劃提供技術(shù)支持。各級行政監(jiān)督部門要加強指導和督促，及時安排部署，確保所監(jiān)督項目的招標人嚴格執(zhí)行招標計劃提前發(fā)布機制。市發(fā)改委將會同市級各部門對招標計劃提前發(fā)布機制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入全市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境考核。

（三）本通知自2023年3月20日起施行。2023年3月20日至2023年5月31日為實施過渡期，在此期間招標人只需及時發(fā)布招標計劃即可，提前發(fā)布時間不作要求。2023年6月1日起正式施行。

西安市發(fā)展和改革委員會 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西安市水務(wù)局 西安市交通運輸局

2023年3月10日