陜西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家）的評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量，根據(jù)《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦采〔2018〕20號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省深化政府采購(gòu)制度改革實(shí)施方案的相關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)評(píng)審專(zhuān)家管理重要性的認(rèn)識(shí)

    政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，評(píng)審專(zhuān)家作為政府采購(gòu)活動(dòng)的重要參與者，其政策水平、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)和道德水準(zhǔn)直接影響政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)業(yè)務(wù)量增加，評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的作用越來(lái)越重要，但評(píng)審專(zhuān)家管理不到位的問(wèn)題也逐漸凸顯。一些評(píng)審專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)法規(guī)政策不熟、專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)、責(zé)任心不強(qiáng)，一些評(píng)審專(zhuān)家不遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不按評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審、出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉逃避責(zé)任，甚至個(gè)別專(zhuān)家以廢標(biāo)相要挾索要高額評(píng)審費(fèi)，泄露評(píng)標(biāo)信息、與供應(yīng)商串通謀取不正當(dāng)利益等，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)活動(dòng)正常開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)管工作，采取得力措施，不斷提高評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和道德修養(yǎng)，推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家屬地化管理

按照深化“放管服”改革精神和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的要求，自2020年9月10日起，全省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家全部實(shí)行屬地化管理。實(shí)現(xiàn)屬地化管理后，按照省級(jí)建庫(kù)、市級(jí)管理、全省使用的原則，我省所有評(píng)審專(zhuān)家仍納入全省統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)旃芾恚魇袇^(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行日常選聘、考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)管。評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違規(guī)、違法行為的，按照其參與評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算級(jí)次由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處理。

評(píng)審專(zhuān)家屬地化管理后，省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘性械氖”炯?jí)專(zhuān)家按照其工作單位或身份證住址劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)的市（區(qū)）。各市區(qū)財(cái)政部門(mén)要督促這些專(zhuān)家在2020年12月31日前完成個(gè)人信息的修改、核對(duì)、確認(rèn)，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)對(duì)信息變更進(jìn)行確認(rèn)。

三、擴(kuò)大評(píng)審專(zhuān)家選聘范圍

各市區(qū)財(cái)政部門(mén)要高度重視評(píng)審專(zhuān)家征集工作，根據(jù)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，不斷充實(shí)我省評(píng)審專(zhuān)家?guī)熨Y源，彌補(bǔ)部分專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家數(shù)量不足的“短板”。要積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員，加大征集力度，廣泛吸納具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)的專(zhuān)家，進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家的數(shù)量，尤其是個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)或者特殊行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)積極聯(lián)系行業(yè)主管部門(mén)或科研院校（所）推薦符合要求的人員加入專(zhuān)家?guī)臁?/p>

各級(jí)財(cái)政部門(mén)在不斷擴(kuò)充評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，保證我省評(píng)審專(zhuān)家的豐富性和多樣性。

四、嚴(yán)把評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)入庫(kù)關(guān)

各市區(qū)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》評(píng)審專(zhuān)家的選聘要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，嚴(yán)把評(píng)審專(zhuān)家選聘入庫(kù)審核關(guān)。加大申請(qǐng)人資格審查力度，對(duì)提交資料不全、資料弄虛作假、專(zhuān)業(yè)能力不足、有不良行為記錄的申請(qǐng)人，要堅(jiān)決拒絕其入庫(kù)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的在職人員不得申請(qǐng)成為政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。凡符合有關(guān)規(guī)定，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家的，應(yīng)登錄陜西省政府采購(gòu)信息網(wǎng)，在“評(píng)審專(zhuān)家”一欄完成注冊(cè)并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。各市區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)入庫(kù)的專(zhuān)家材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，符合條件的，由省財(cái)政廳統(tǒng)一在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)予以公示，公示期滿(mǎn)符合條件的專(zhuān)家納入陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>

五、加大評(píng)審專(zhuān)家政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

按照《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》的要求，我省所有政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家均須參加由財(cái)政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2020年9月10日起，新申請(qǐng)加入政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，在公示入庫(kù)后，需先參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格后方可參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。專(zhuān)家?guī)熘幸延械脑u(píng)審專(zhuān)家，原則上至少每?jī)赡陞⒓右淮螌W(xué)習(xí)培訓(xùn)，兩年內(nèi)未按時(shí)參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的評(píng)審專(zhuān)家暫停政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審資格。連續(xù)三年不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的或考試不合格的，不符合《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定的條件，取消評(píng)審專(zhuān)家資格。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極采取措施，督促、引導(dǎo)評(píng)審專(zhuān)家自覺(jué)學(xué)習(xí)政府采購(gòu)及相關(guān)的法律法規(guī)，提升政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家依法參與評(píng)審的能力。

六、全面實(shí)施對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的信用評(píng)價(jià)

建立健全評(píng)審專(zhuān)家工作考核、信用評(píng)價(jià)和清理退出機(jī)制。省財(cái)政廳將出臺(tái)全省評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)要建立和完善評(píng)審專(zhuān)家日?？己酥贫?，詳細(xì)記錄專(zhuān)家的評(píng)審情況，采取日常考核和集中考核相結(jié)合的辦法，對(duì)專(zhuān)家的工作紀(jì)律、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、政策水平、法規(guī)解讀、職業(yè)操守等履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)家今后參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審資格的工作依據(jù)。建立政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家能進(jìn)能出、定期更新的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。年度考核不合格的評(píng)審專(zhuān)家，不符合《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定的條件，將予以解聘。對(duì)受到刑事處罰、列入失信行為“黑名單”的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專(zhuān)家的職責(zé)履行情況。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家年度評(píng)審工作中出現(xiàn)不合格評(píng)價(jià)的，財(cái)政部門(mén)視情況對(duì)其進(jìn)行約談。

七、加大對(duì)評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為處理力度

各級(jí)財(cái)政部門(mén)在履行政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理。對(duì)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告的評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)核實(shí)情況，并及時(shí)予以處理。對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為，財(cái)政部門(mén)一經(jīng)查實(shí)，要根據(jù)《政府采購(gòu)法》《陜西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，分別給予約談、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)審專(zhuān)家資格、行政處罰等處理，并作為不良信用記錄，納入個(gè)人誠(chéng)信檔案，在省政府采購(gòu)網(wǎng)站公開(kāi)曝光，并將處理結(jié)果通報(bào)其所在單位，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)評(píng)審專(zhuān)家違規(guī)違法的處理力度，通過(guò)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立完善評(píng)審專(zhuān)家失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施，加大聯(lián)合懲戒力度，不斷規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審行為。

                               陜西省財(cái)政廳

                             2020年9月4日

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