財政部關(guān)于印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》的通知

　　財庫〔2017〕210號 

　　黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,中共中央直屬機關(guān)采購中心,中央國家機關(guān)政府采購中心,全國人大機關(guān)采購中心:

　　現(xiàn)將《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

　　附件:《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》

　　財 政 部

　　2017年12月26日

　　  《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》　　

　　第一條  為了推進政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范高效開展，根據(jù)國家電子政務(wù)總體部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政務(wù)信息系統(tǒng)是指由政府投資建設(shè)、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府運行維護的，用于支撐政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息系統(tǒng)，包括執(zhí)行政務(wù)信息處理的計算機、軟件和外圍設(shè)備等貨物和服務(wù)。

　　前款所稱政務(wù)部門是指中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高法院、最高檢察院及中央和國家機關(guān)各部門，各級地方黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及其直屬各部門（單位）。

　　第三條  政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購工作由各相關(guān)政務(wù)部門（以下簡稱采購人）負責統(tǒng)一規(guī)劃和具體實施，各級財政部門依法履行政府采購監(jiān)管職責。

　　第四條  采購人應(yīng)當按照可行性研究報告、初步設(shè)計報告、預算審批時核準的內(nèi)容和實際工作需要確定政務(wù)信息系統(tǒng)采購需求（以下簡稱采購需求）并組織采購。

    采購需求應(yīng)當科學合理、明確細化，包括項目名稱、采購人、預算金額、經(jīng)費渠道、運行維護要求、數(shù)據(jù)共享要求、安全審查和保密要求、等級保護要求、分級保護要求、需落實的政府采購政策和履約驗收方案等內(nèi)容。

　　第五條  采購需求應(yīng)當符合法律法規(guī),滿足國家、行業(yè)相關(guān)標準的要求，鼓勵使用市場自主制定的團體標準。

　　專業(yè)性強、技術(shù)要求較高的政務(wù)信息系統(tǒng)，可以邀請行業(yè)專家或者第三方專業(yè)機構(gòu)參與需求制定工作。采購人和實際使用者或受益者分離的項目，在制定需求時，應(yīng)當征求實際使用者或受益者的意見。

　　第六條  采購需求應(yīng)當落實政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求，符合政務(wù)信息共享標準體系，確保相關(guān)系統(tǒng)能夠按照規(guī)定接入國家共享數(shù)據(jù)交換平臺。采購需求要與現(xiàn)有系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)一致，避免重復建設(shè)。

　　采購需求應(yīng)當體現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放。

　　第七條  采購需求應(yīng)當落實國家支持云計算的政策要求，推動政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)管理。不含國家秘密、面向社會主體提供服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上應(yīng)當采用云計算模式進行建設(shè)， 

　　采購需求應(yīng)當包括相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)和服務(wù)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的技術(shù)要求。

　　第八條  采購需求應(yīng)當落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。

　　第九條  政務(wù)信息系統(tǒng)采用招標方式采購的，應(yīng)當采用綜合評分法；采用非招標方式采購的，應(yīng)當采用競爭性磋商或單一來源采購方式。

　　除單一來源采購方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的，價格分值占總分值比重應(yīng)當為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當為10%。無法確定項目屬于貨物或服務(wù)的，由采購人按照有利于采購項目實施的原則確定項目屬性。

　　第十條  采購人應(yīng)當指派熟悉情況的工作人員作為采購人代表參加評標委員會或者競爭性磋商小組，參與政務(wù)信息系統(tǒng)采購活動的評審。

　　第十一條  政務(wù)信息系統(tǒng)采購評審中，評標委員會或者競爭性磋商小組認為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評審現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提供相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，評標委員會或競爭性磋商小組應(yīng)當將其作為無效投標或者無效響應(yīng)處理。

　　第十二條  采購人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織政務(wù)信息系統(tǒng)項目驗收，根據(jù)項目特點制定完整的項目驗收方案。驗收方案應(yīng)當包括項目所有功能的實現(xiàn)情況、密碼應(yīng)用和安全審查情況、信息系統(tǒng)共享情況、維保服務(wù)等采購文件和采購合同規(guī)定的內(nèi)容，必要時可以邀請行業(yè)專家、第三方機構(gòu)或相關(guān)主管部門參與驗收。

　　第十三條  采購人可以聘請第三方專業(yè)機構(gòu)制定針對政務(wù)信息系統(tǒng)的質(zhì)量保障方案，對相關(guān)供應(yīng)商的進度計劃、階段成果和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，形成項目整改報告和績效評估報告，必要時邀請行業(yè)專家或相關(guān)主管部門評審論證。質(zhì)量保障相關(guān)情況應(yīng)當作為項目驗收的依據(jù)。

　　第十四條  具有多個服務(wù)期的政務(wù)信息系統(tǒng)，可以根據(jù)每期工作目標進行分期驗收。為社會公眾服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當將公眾意見或者使用反饋情況作為驗收的重要參考依據(jù)。采購人和實際使用者或受益者分離的政務(wù)信息系統(tǒng)，履約驗收時應(yīng)當征求實際使用者或受益者的意見。

　　第十五條  政務(wù)信息系統(tǒng)的項目驗收結(jié)果應(yīng)當作為選擇本項目后續(xù)運行維護供應(yīng)商的重要參考。

　　第十六條  在年度預算能夠保障的前提下，采購人可以與政務(wù)信息系統(tǒng)運行維護供應(yīng)商簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。

　　第十七條  本辦法從2018年1月1日起施行。

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