現(xiàn)將《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。全省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果在招標(biāo)評標(biāo)活動中應(yīng)用的具體時間另行通知。

 

                   陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

                           2016年9月29日

 

為維護(hù)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、七部委《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及省住建廳有關(guān)規(guī)范性文件，制定本評標(biāo)辦法。本評標(biāo)辦法包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法兩種評標(biāo)辦法。

（一）適用范圍

土石方工程和技術(shù)含量低、施工工藝簡單、投資額在500萬元以下的小型工程可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，其它項目可采用綜合評估法。

（二）評審原則

1、公開、公正、公平和誠信擇優(yōu)；

2、工期合理、施工方案可行；

3、價格合理,且不低于成本價；

4、禁止不正當(dāng)競爭。

（三）評審內(nèi)容

1、資格審查。實行資格后審的，投標(biāo)人資格審查由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行資審，投標(biāo)人的資格審查不合格時，應(yīng)有三分之二及以上評標(biāo)委員會成員的一致意見，并以文字形式向投標(biāo)人說明評審理由。實行資格預(yù)審的，在開標(biāo)現(xiàn)場只對投標(biāo)人法定代表人資格或其委托代理人的資格進(jìn)行確認(rèn)，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下由招標(biāo)人完成，投標(biāo)人其它方面的資格由資格預(yù)審單位負(fù)責(zé)。

資格審查中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果擇優(yōu)選定合格投標(biāo)人。

2、技術(shù)標(biāo)評審。主要內(nèi)容包括：施工方案和方法，進(jìn)度計劃，采用新技術(shù)、新工藝對提高質(zhì)量、縮短工期、降低造價等的可行性，質(zhì)量保證體系與措施，現(xiàn)場平面布置和安全文明施工措施的合理性、科學(xué)性，主要機(jī)具、設(shè)備和勞動力的配置，項目經(jīng)理和主要技術(shù)、管理人員的配置等。具體工程可根據(jù)其特點設(shè)置評審內(nèi)容。

3、商務(wù)標(biāo)評審。綜合評估法主要評審?fù)稑?biāo)報價、分部分項工程量清單項目綜合單價、措施項目費(fèi)等。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法只評審?fù)稑?biāo)報價。

4、信用評審。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果，設(shè)置投標(biāo)信用分。

（四）評審程序

1、綜合評估法的評審程序是先評審技術(shù)標(biāo)，再評審商務(wù)標(biāo)。

2、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的評審程序是只對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審。

3、技術(shù)標(biāo)評審。綜合評估法的技術(shù)標(biāo)評審一般實行合格性評審，施工工藝復(fù)雜、難度較大的項目可進(jìn)行賦分評審，其總分差設(shè)置不得大于5分。

技術(shù)標(biāo)中質(zhì)量、工期、安全任何一項不合格者，其技術(shù)標(biāo)即為不合格，因其它評審內(nèi)容不合格而被評為技術(shù)標(biāo)不合格的，應(yīng)有三分之二及以上評標(biāo)委員會成員的一致意見。凡被評為不合格技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)人，其商務(wù)標(biāo)不再參與評審。

技術(shù)標(biāo)被評為不合格、分差大于5分或得零分時，評標(biāo)委員會應(yīng)以文字形式向投標(biāo)人說明評審理由。

4、商務(wù)標(biāo)評審。采用綜合評估法的，提倡對全部分部分項工程清單項目綜合單價進(jìn)行評審，如采用隨機(jī)抽取評審項的，其評審項不應(yīng)少于綜合單價數(shù)量的三分之二，由評標(biāo)委員會或投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場按招標(biāo)文件規(guī)定的方法通過計算機(jī)隨機(jī)確定。

5、詢標(biāo)。評標(biāo)委員會認(rèn)為需要詢標(biāo)，應(yīng)在監(jiān)督人監(jiān)督下以文字形式進(jìn)行。詢標(biāo)不得改變投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容，不得扣留和傳播任何涉及投標(biāo)人商業(yè)秘密的詢標(biāo)資料，詢標(biāo)結(jié)果以投標(biāo)人確認(rèn)的文字資料為準(zhǔn)。

6、最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則等相關(guān)規(guī)定編制最高投標(biāo)限價，在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價編制依據(jù)，并在投標(biāo)截止日3日前以電子文件形式向所有投標(biāo)人公布最高投標(biāo)限價及其所有組價。投標(biāo)人對最高投標(biāo)限價有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間24小時前以書面形式向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。

投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于最高投標(biāo)限價時，其投標(biāo)文件將被否決。

（一）評審方法

1、技術(shù)標(biāo)10分。

一般工程項目可以不評審技術(shù)標(biāo)或?qū)嵭蟹闲栽u審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行賦分評審時，設(shè)定的下限分值合計不得低于5分。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求根據(jù)工程的具體特點，提出切合實際有針對性的施工方案和方法，各項保證措施要科學(xué)、可行，主要機(jī)具、設(shè)備和人員配置要科學(xué)、合理，有缺項或嚴(yán)重錯誤的該項得零分，投標(biāo)人編制的技術(shù)標(biāo)不得超過300頁，否則該技術(shù)標(biāo)得零分。對特大型重點項目或工藝特復(fù)雜的項目技術(shù)標(biāo)編制的頁數(shù)，招標(biāo)文件可另行規(guī)定。

2、投標(biāo)報價30分（35分）。

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求對工程量清單的所有項目進(jìn)行報價。將有效投標(biāo)報價完全平均后乘以K%作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，投標(biāo)報價低于最高投標(biāo)限價8%時，將不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算，投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時得滿分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止。

3、主要分部分項工程量清單綜合單價45分（50分）。

按招標(biāo)文件規(guī)定確定的評審項目，對綜合單價進(jìn)行評審，投標(biāo)人綜合單價在公布的最高投標(biāo)限價綜合單價110%—70%范圍內(nèi)報價的平均值乘以K%作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，綜合單價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時得該單項滿分；與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，每增減1%的扣分標(biāo)準(zhǔn)在具體項目的招標(biāo)文件中明確，單項分值扣完為止。

K值為95—100的整數(shù)，在評標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。

當(dāng)技術(shù)標(biāo)不進(jìn)行賦分評審時，上述2、3兩項的分值按括號內(nèi)數(shù)字執(zhí)行。

4、措施項目費(fèi)總價5分。

投標(biāo)人措施項目費(fèi)總價在公布的最高投標(biāo)限價措施項目費(fèi)總價120%—50%范圍內(nèi)報價的平均值乘以R%作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時得滿分，每增減1%扣0.1分，扣完為止。

R值為90—97的整數(shù)，在評標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。

措施項目費(fèi)的計取，應(yīng)與施工方案相適應(yīng)。

安全文明施工措施費(fèi)屬不可競爭費(fèi)，投標(biāo)人未按規(guī)定計取的，該投標(biāo)文件將被否決。

5、投標(biāo)信用10分。

投標(biāo)信用分=投標(biāo)人信用評價得分÷投標(biāo)人信用評價總分（200）×10，保留小數(shù)點以后兩位數(shù)。投標(biāo)人信用評價得分超過信用評價總分200分的，其投標(biāo)信用分按10分計算。

6、匯總上述各項得分，按由高至低的順序確定中標(biāo)候選人。出現(xiàn)并列得分時，按投標(biāo)報價、綜合單價、措施項目費(fèi)的得分依次排序。

（二）其它要求

1、不評審技術(shù)標(biāo)的項目，投標(biāo)工期、質(zhì)量必須響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，否則，不得成為中標(biāo)候選人。

2、投標(biāo)文件的其它否決條件按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

3、當(dāng)K值、R值采用在評標(biāo)辦法中明確時，下浮比例不應(yīng)超過3%。

4、評標(biāo)委員會成員中至少應(yīng)有2名工程造價專業(yè)人員。

5、技術(shù)標(biāo)評審時，評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審并計算得分，集體打分無效。

6、商務(wù)標(biāo)計算采用插入法，數(shù)據(jù)匯總時保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。

7、評標(biāo)委員會成員應(yīng)寫出評標(biāo)報告，并在評標(biāo)原始記錄上簽名。

（一）評審方法

評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

當(dāng)最低報價投標(biāo)文件被否決后，評標(biāo)委員會依序?qū)Υ蔚蛨髢r的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，直至評出合格的中標(biāo)候選人。

被否決的投標(biāo)文件，應(yīng)有三分之二以上評標(biāo)委員會成員的一致意見，并以文字形式向投標(biāo)人說明評審理由。

投標(biāo)文件中出現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)文件將被否決，投標(biāo)人不得成為中標(biāo)候選人：

1、投標(biāo)工期、質(zhì)量未響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

2、組價的內(nèi)容、程序、方法不符合計價規(guī)則的規(guī)定。

3、不可競爭的規(guī)費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)、稅金未按規(guī)定費(fèi)率計取。

4、招標(biāo)人給定金額的預(yù)留金、分包工程、材料購置費(fèi)和投標(biāo)人自主采購但由招標(biāo)人推薦品牌、暫定價格的材料、設(shè)備未按規(guī)定的數(shù)量和價格報價。

5、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險和措施項目費(fèi)中的其它項目出現(xiàn)了負(fù)值。

6、經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報價明顯低于成本。

（二）其它要求

1、投標(biāo)文件的其它否決條件按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2、評標(biāo)委員會成員中至少應(yīng)當(dāng)有2名工程造價專業(yè)人員。

3、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)寫出評標(biāo)報告，并在評標(biāo)原始記錄上簽名。

4、中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂承發(fā)包合同時，履約保證金可在規(guī)定額度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一定數(shù)額。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和合法有序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及省住建廳有關(guān)規(guī)范性文件，制定本評標(biāo)辦法。

1、工程監(jiān)理招標(biāo)的評定標(biāo)工作，堅持公平、公正、公開和誠信擇優(yōu)的原則。

2、根據(jù)工程監(jiān)理服務(wù)范圍及市場價相關(guān)信息，投標(biāo)人必須按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號）設(shè)上限控制價，并在招標(biāo)文件中明確。

3、投標(biāo)人根據(jù)工程監(jiān)理服務(wù)范圍、市場價相關(guān)信息以及企業(yè)自身情況，自主報價；投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的上限控制價的，其投標(biāo)按無效處理。

工程監(jiān)理評標(biāo)過程分為初步評審和詳細(xì)評審二個階段。通過初步評審確定各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件要求，經(jīng)詳細(xì)評審、綜合評估，確定中標(biāo)候選人排序。

1、初步評審：采用合格制。初步評審不合格的投標(biāo)人其投標(biāo)文件將被否決；經(jīng)初步評審有效的投標(biāo)人不足三家時，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

2、詳細(xì)評審：由評標(biāo)委員對各有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評估、量化打分。

計算投標(biāo)人各分項有效得分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的合計得分為該投標(biāo)人的綜合得分。

工程監(jiān)理評標(biāo)采用綜合評估法，評標(biāo)委員會按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等時，依次比較企業(yè)信用、總監(jiān)、現(xiàn)場人員配備、監(jiān)理大綱。

（一）評審內(nèi)容

1、初步評審

初步評審包括形式評審、資格審查、響應(yīng)性評審三個方面：

（1）形式評審標(biāo)準(zhǔn)

（2）資格審查標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

（3）響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人提交有關(guān)證明和證件的原件，并對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)文件被否決。

實行資格后審的，投標(biāo)人資格由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行資審，初步評審中的資格審查不再進(jìn)行評審。

2、詳細(xì)評審

（1）評標(biāo)委員會按本辦法規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并計算出綜合得分；

①按本辦法規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對商務(wù)標(biāo)打分，計算出得分A；

②按本辦法規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)標(biāo)打分，計算出得分B；

③投標(biāo)人總得分=A+B。

（2）評標(biāo)結(jié)果

評標(biāo)委員會應(yīng)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

若中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（二）評分標(biāo)準(zhǔn)

1、分值構(gòu)成（滿分100分）

（1）商務(wù)標(biāo)（30分）；

（2）技術(shù)標(biāo)（70分）。

2、評分標(biāo)準(zhǔn)

 

3、其他

（1）K值為95-100%的整數(shù)，在評標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定；

（2）監(jiān)理大綱缺少某分項或出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤時，該分項為0分；

（3）企業(yè)業(yè)績和總監(jiān)獲獎項目是指近三年所承攬的項目，打分時同一獲獎項目以最高獎項為準(zhǔn)，不累計加分；

（4）評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”；

（5）本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

抄送：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室   2016年9月29日印發(fā)